Stanovisko „Iniciatívy za právny štát“ k súčasnému stavu legislatívneho procesu na Slovensku

Zástupcovia širokej domácej a medzinárodnej podnikateľskej komunity sa zhodujú na tom, že pre stabilitu podnikateľského prostredia na Slovensku je kľúčová minimalizácia prijímaných zákonov v skrátenom legislatívnom konaní, cez poslanecké alebo pozmeňujúce návrhy, znižovanie nadmernej regulačnej, ako aj administratívnej záťaže a prinavrátenie dôvery vo výkon inštitúcií nezávislého dohľadu. Práve preto organizácie združené v „Iniciatíve za právny štát“ vyjadrujú nesúhlas a znepokojenie nad súčasným stavom legislatívneho procesu na Slovensku a s ním spojenými návrhmi, ktoré sú predkladané cez skrátené legislatívne konania. 

Iniciatíva za právny štát (Rule of Law Initiative), neformálne združenie 20 zamestnávateľských organizácií, podnikateľských združení a obchodných komôr, nesúhlasí so súčasným skráteným legislatívnym konaním o zmenách v niekoľkých zákonoch a považuje aktuálne návrhy vlády SR v tomto smere za nepodložené a ohrozujúce základné princípy legislatívneho procesu. V nadväznosti na programové vyhlásenie vlády SR apeluje na poslancov Národnej rady SR, aby skrátené legislatívne konania dôležitých návrhoch nepodporili a posilnili tým transparentnosť legislatívneho procesu s ohľadom na zabezpečenie náležitého sociálneho dialógu. 

Naša iniciatíva sa dlhodobo usiluje o zlepšovanie podnikateľského prostredia na Slovensku. V tomto kontexte považujeme za nesmierne dôležité, aby bol legislatívny proces transparentný, participatívny a predvídateľný v súlade s návrhmi Iniciatívy za právny štát zo septembra 2023. Stabilné, otvorené
a zreteľné legislatívne prostredie pomáha podnikom a jednotlivcom orientovať sa v zákonoch, ako aj znížiť byrokraciu a zmätok, ktorý spôsobuje ich častá novelizácia. Práve z tohto dôvodu by mala byť nevyhnutnou súčasťou takejto konsolidácie snaha o minimalizáciu noviel zákonov a snaha o dodržiavanie nastavených pravidiel, predovšetkým zo strany subjektov disponujúcich právom legislatívnej iniciatívy. 

Zároveň vyjadrujeme obavu z negatívnych následkov návrhov prijatých cez skrátené legislatívne konanie. Takéto zmeny sú prijímané bez toho, aby zohľadnili názory a potreby tých, ktorých sa týkajú. Sú prijímané bez posúdenia ich vplyvu na hospodárstvo krajiny, podnikateľské prostredie, sociálnu súdržnosť, životné prostredie, verejnú bezpečnosť, ľudské práva, medzinárodné záväzky a iné relevantné aspekty. Tým sa porušuje nielen zásada právneho štátu, ale aj zásada demokratického a sociálneho trhového hospodárstva, ktoré sú zakotvené v Ústave Slovenskej republiky. 

Stratená dôvera v štát, alarmujúci a neúnosný stav zneužívania a obchádzania legislatívneho procesu na Slovensku ako aj hodnôt, na základe ktorých sú zákony v NR SR prijímané, limitujú snahy krajiny
o pokračovanie ekonomickej a spoločenskej konvergencie. 

Iniciatíva tiež dlhodobo poukazuje na dôležitosť transparentnosti výberových konaní do nezávislých kontrolných a regulačných orgánov, ktoré́ sú́ pre kvalitu podnikateľského prostredia a vymožiteľnosť práva nenahraditeľnými. Široká podnikateľská komunita zamestnávateľských združení, asociácií, podnikateľských organizácií a obchodných komôr združená v Iniciatíve za právny štát dlhodobo navrhuje konkrétne kroky v oblasti inovatívnej regulácie s cieľom systematického odstraňovania nadmernej a škodlivej regulácie, profesionalizácie štátnej správy a znižovania miery vnímanej korupcie. 

Vyzývame všetkých predstaviteľov exekutívnej a zákonodarnej moci, aby urobili potrebné kroky pre dodržiavanie legislatívnych pravidiel tvorby zákonov a aby nové právne akty boli prijímané v súlade
so Zákonom o tvorbe právnych predpisov s cieľom zabezpečiť dostatočnú úroveň odbornej, verejnej
a parlamentnej kontroly a diskusie. 

Toto stanovisko Iniciatívy za právny štát podporujú: Americká obchodná komora v SR, Francúzsko-slovenská obchodná komora v SR, Holandská obchodná komora v SR, Podnikateľská aliancia Slovenska, Republiková únia zamestnávateľov, Slovak Compliance Circle, Slovenská asociácia finančníkov, Slovenská banková asociácia, Slovensko-nemecká obchodná a priemyselná komora a Slovensko-rakúska obchodná komora.

O Iniciatíve za právny štát (pravnystat.sk):     

Podnikateľská komunita sa v roku 2014 spojila, aby sa vyjadrila k otázkam súvisiacim s fungovaním Slovenska ako právneho štátu. Dnes už 20 podnikateľských združení, zamestnávateľských asociácií
a obchodných komôr založilo spoločnú iniciatívu, prostredníctvom ktorej chce podnikateľská komunita posilňovať právny štát na Slovensku. V rámci iniciatívy sa venujeme najmä témam (1) transparentnosti a predvídateľnosti legislatívneho procesu, (2) transparentnej a efektívnej justície ako pevného základu pre domácich aj zahraničných investorov, a napokon (3) korupcii, ako negatívnemu  a škodlivému faktoru pre „značku Slovensko“.